大家好！首先我代表外经贸部对各位参加本次座谈会表示热烈的欢迎和衷心的感谢！再过两天就是2002年元旦，预祝大家节日快乐，万事如意！

　　《中华人民共和国技术进出口管理条例》的出台是我国对外经济贸易领域，尤其是技术进出口工作中的一件大事，它的贯彻实施必将对我国的对外技术贸易产生重大而深远的影响。下面我谈三个方面的问题：

　　一、 大力发展技术进出口，促进国民经济结构战略性调整

　　世界各国经济发展的历史和我国改革开放20多年的实践表明：结构调整是推动经济发展的基本因素之一。目前伴随着科技革命和新经济的发展，世界经济正经历着规模巨大的结构调整，高技术产业迅速崛起，发展迅猛。朱总理在中共十五届五中全会上指出：要保持经济快速发展，必须以提高经济效益为中心，对经济结构进行战略性调整。作为发展中国家，结构调整的一个重要方面就是要引进国外的先进技术，加快我国的技术进步 ，实现跨越式发展。建国50多年来，我国的技术引进工作对于国民经济的结构调整发挥了重要的作用。通过技术引进、消化、吸收、创新，加快了我国产业升级和产品更新换代，加速了我国产业结构调整，提高了我国产品在国际市场上的竞争力，扩大了出口。今年的中央经济工作会议上明确提出：当前经济工作的重点就是要进一步推进经济结构的战略性调整，着力抓好企业技术改造。因此，加强技术引进工作具有重要的现实意义。

　　2001年是我国外经贸面临较大困难和压力的一年，在上年进出口总额年增长率达31.5%的高基数情况下，进出口贸易的增速均出现大幅度的回落，对外贸易发展形势严峻。1-11月份，外贸出口增长率6.3%，而高新技术产品出口增长率达24.1%，1-11月全国出口增量143.1亿美元中，高新技术产品占56.2%，高新技术产品出口增长强劲。预计2001年全年高新技术产品出口450亿美元，占出口总额的17%，同比增长22%，受全球经济衰退的大环境影响，世界市场需求萎缩，国际贸易中的保护主义倾向有所抬头，我国入世后政府支持出口的政策运用范围和力度将会缩小和减弱，其对贸易发展的影响是不言而喻的。因此，提高我国出口产品的整体竞争力，必须在提高产品的高科技含量和提高产品的附加值上下工夫，要大力引进国外先进技术，改造传统产业，加快出口产品的结构调整，鼓励成熟的产业技术出口。可以预见，技术及高新技术产品的出口在对外贸易中的贡献率将会越来越高，地位越来越重要。

　　为促进技术进出口的发展，《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国合同法》分别对技术进出口管理和技术进出口合同做了原则性规定，随着我国对外技术贸易的迅速发展和建立社会主义市场经济的需要，加快完善技术进出口立法，制定可操作的行政法规，成为我部的一项重要工作任务。刚刚颁布的《中华人民共和国技术进出口管理条例》既是外贸法的配套法规，又是合同法的重要补充，它将与其相关的规章一起，构成技术进出口管理的完整体系。对我国的技术进出口予以规范和引导，从而有力地促进我国对外技术贸易的发展，为我国对外贸易的可持续发展和国民经济结构的战略性调整发挥积极的作用。

　　二、 完善技术进出口法规管理体系，促进依法行政

　　党的十五大确立了依法治国的基本方略，九届人大二次会议又将"依法治国，建设社会主义法治国家"写入宪法修正案。依法行政是依法治国的必然要求和核心所在，也是依法治国的重要组成部分，反映了广大人民群众的根本利益和愿望。行政机关是国家权力的执行机关，它的执法行为直接影响到广大人民群众对法律权威的认同和依法治国的信念。因此，依法行政在很大程度上对依法治国方略的实施具有决定性的意义。

　　依法行政也是我国加入世界贸易组织后新形势的必然趋势和本质要求。加入世贸组织意味着我国在改革开放的前提下，进一步确立了开放型经济在我国经济体制中的战略性地位，这是适应经济全球化发展趋势的必然选择。我们对于经济的管理也应该采取规范的、系统的，以法律和经济手段为核心的管理模式。涉外法律体系是国家管理外经贸的基础，是我国经济法制建设的重要内容。在加入世界贸易组织的过程中，我国政府加快涉外法律法规的制定和实施，在全国范围内清理已经颁布实施的法律法规，对不符合世贸组织原则和规则的予以废止，同时健全法律规章，加快经济法律体系建设，制定、颁布、实施一批直接与我国进出口贸易、对外直接投资和引进外资有关的法律和规章。自2001年12月10日起，我国已经先后颁布了《反倾销条例》、《反补贴条例》、《保障措施条例》、《货物进出口管理条例》和《技术进出口管理条例》。这些条例的出台无疑将对对我国的对外贸易产生巨大而深远的影响。

　　《技术进出口管理条例》的颁布实施是保证引进国外先进技术和鼓励国内成熟的产业技术出口顺利进行的基础，对规范我国技术进出口管理秩序，促进在对外技术贸易领域依法行政将起到重要的推动作用。

　　三、 贯彻落实技术进出口管理条例，切实转变政府职能

　　"徒法不足以自行"--仅仅制定出法律是不够的，良好的法律要靠高素质的人去执行，这样才不致使法律成为一纸空文。政府及其工作人员要依法办事，必须依照法定权限和程序履行职责，既不失职，也不越权，做到：有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿；权责统一，公开透明，严格监督。要明确严格行政执法是推进依法行政的关键，要严格按照法律规定的权限认真履行法定程序。程序是看不见的政务，尤其要重视法定程序，切实树立依法行政就是依程序行政，"违反法定程序也是严重违法"的观念。

　　《中华人民共和国技术进出口管理条例》在很大程度上是有关进出口管理程序的规定，从事技术进出口管理的各级管理人员要认真学习条例，切实提高自身法律素质，增强依法办事的意识，同时，要树立为企业服务的思想和观念，积极向企业宣讲和解释条例，让企业知法懂法守法。总之，我们要强化自身依法行政的意识，做到有法必依、执法必严。

　　同志们，依法治国、依法行政是人类政治文明和社会进步的基本标志，随着社会主义市场经济体制逐步确立、社会主义民主政治的逐步发展以及WTO规则的逐步适用，我们要继续大力完善立法，切实提高立法质量。要根据加入世贸组织后的新形势，尽快建立参与世贸组织多边贸易体系活动和对各国经济贸易法律政策的评审制度。真正从"规则"上入世，将我国的外经贸事业不断推向前进！

　　谢谢大家！