在各方的关心和支持下，首批“出口商品技术服务中心”成立大会今天召开了。设立服务中心是商务部在商务领域贯彻科学发展观、履行公共服务职能所采取的一项重要举措，也是我国在进入世贸组织后过渡期，为应对国际技术贸易壁垒所采取的一项具体措施。

　　商务部党组对这次会议十分重视，要求认真组织筹备，明确出口商品技术服务中心的主要任务、工作方式和有关制度，使之真正成为务实、高效的商务服务体系。

　　首先，简要通报一下我国对外贸易发展的新形势，以及我们采取的新举措：

　　进入新世纪以后，我国对外贸易高速发展。进出口贸易总额从2000年的4743亿美元增加到2005年的14221亿美元，其中，出口额从2492亿美元增加到7620亿美元，五年增长了两倍，这在世界贸易发展史上是没有过的。我国对外贸易总额排名已经跃居到世界第三位，中国目前已经成为名副其实的贸易大国。对外贸易在为我国强大的生产能力创造外部需求的同时，也通过进口重要原材料、引进先进技术和关键设备，弥补了国内资源和技术的不足，促进了产业升级，创造了大量的就业岗位，对拉动我国经济增长和促进国民经济发展意义重大。

　　与此同时，我们也要看到，我国对外贸易发展面临着新的挑战：可持续发展面临能源资源短缺的挑战；自主发展面临核心竞争力缺失的挑战；稳定发展面临贸易摩擦频发的挑战等等。为此，我们必须采取新措施，实现新转变：

　　一是要落实科学发展观，加快转变外贸增长方式。预计“十一五”期间，世界科技革命将继续快速发展，我国劳动力成本提高将使劳动力资源优势有所弱化。把比较优势转化为竞争优势，要切实提高自主创新能力。要加大知识产权保护力度，营造有利于技术创新的良好环境，保护企业自主创新的积极性。要完善政策支持和服务体系，支持企业技术开发，推进出口品牌发展，提高出口产品附加值。

　　二是要发挥我在国际经贸组织的应有作用，实质性参与制定国际经贸新规则。经济全球化使多边贸易体制和区域经济组织在世界贸易中发挥的作用越来越大。它们在很大程度上控制了国际经贸规则的制定和实施，影响贸易流向和利益分配。我国对外贸易要实现更大效益，必须增强在多边贸易体制和区域经济组织中的话语权，力争于我有利的国际经贸规则。要积极参与和推动世贸组织多哈回合谈判，充分利用不断增强的经贸实力，影响多边经贸规则的制定。同时,要稳步推进区域经济合作，参与区域贸易安排，逐步构建面向全球的区域经济合作网络。

　　三是要努力维护有利于我经贸发展的新环境。实现与世界各国的互利共赢，要妥善处理双边经贸关系。近年来，我们致力于加强和改善大国经贸关系，努力维护和扩大与周边国家和广大发展中国家的经贸往来，取得了积极成效。但是,当前双边经贸合作中面临的问题也不少，我们必须针对不同国家和地区的实际情况，制定区别对待、有取有予的国别经贸战略。

　　接下来,对完善“出口商品技术服务体系”提几点要求：

　　第一，明确服务中心工作的指导方针和目标

　　《WTO/TBT协议》明确规定，各国基于维护国家安全、人类安全与健康、动植物安全与健康、环境保护、防止欺诈行为等均可以采用技术法规强制实施。我们反对的是违反规则和原则的不正当做法，对国际贸易造成不必要的障碍。对于正当的国际标准和技术法规所形成的压力应当正确对待，要变压力为动力，提高我国商品质量和技术水平，促进我国企业技术创新，加速企业技术进步与产业升级。实践证明，如果出口国产品达到了一定的技术标准，特别是达到进口国的一些特殊规定后，进口国的广大消费者对该产品的消费信心会大大增加，进口需求会稳步增长，因此“趋利避害，和谐发展”是服务中心工作的指导方针。

　　出口商品技术服务中心工作的总体目标是：在世贸组织规则框架内，以科学发展观为指导，为提高所服务领域出口商品整体竞争力，为相关行业的可持续发展提供全面技术支撑。为此，根据我国经济发展和国际竞争的需要，以“行业权威、技术过硬、经验丰富、诚信守法、服务企业”为标准，我们组织国内有关部门、行业组织、科研机构等方面的专家，对有关部门和行业组织推荐的申报单位进行了审定，决定首批在中国水产科学院等19家单位设立“出口商品技术服务中心”，按规划到“十一五”末，根据工作需要将设立100家服务中心，服务领域覆盖50%以上的出口商品，服务范围超过80%的出口市场。通过我们的工作要努力培育并显著提高我国企业主动参与国际多边贸易组织工作和标准化工作的能力；适应国际市场技术要求的能力；应用节能、环保等高新技术提高对外贸易综合效益的能力；实现自主创新，在激烈的国际竞争中掌握主动权的能力；进而使我国的国际经济一体化参与度和竞争力得到显著提高。

　　第二，加强服务中心职能，为跨越国外技术壁垒提供支撑

　　服务中心的主要职能包括5个方面：一是管理出口市场技术准入条件，编制《出口商品技术指南》并负责维护更新；二是组织开展相关技术评议、服务与咨询工作；三是提炼《应对国外技术壁垒的重点发展技术目录》，建立出口商品技术竞争力监测体系；四是负责出口市场所要求的技术标准、认证体系的衔接，并开展相应的推广与服务；五是配合做好我国技术法规、标准和合格评定程序的制订和推广工作。

　　以上5各方面工作,归纳起来就是“攻、守、防”三个字。“攻”就是对于国外的技术标准，我们要采取有力措施，跨过它、越过它；“守”就是对于一些重点领域，我们自己要守住，要赶快加大制订标准的力度；“防”就是对于应对工作，我们不应是消极的，而是积极的，提前做好准备。现在有句话，“谁掌握了标准，谁就掌握了天下”，所以，我们对标准工作一定要做好，一定要重视起来。对于我们这样一个贸易大国，做好了上述工作，贸易的可持续发展能力将会有显著提高。

　　第一方面职能是指负责系统收集与管理不同出口目标市场、不同产品类型及产品组成部分所要求的技术标准、技术法规、技术认证、动植物卫生措施、食品安全标准、环保标准、劳工标准、以及合格评定程序和知识产权保护等市场准入条件。建立出口商品技术标准监测体系，对主要国际市场的技术准入条件实现动态监测，形成动态监测与定期报告制度，同时根据企业在出口经营活动中的实际需求，针对重点出口产品，与有关单位一起编制《出口商品技术指南》，向企业无偿提供重点出口商品的技术指南服务。

　　这一点企业反映很多，要把商品出口到目标市场，可是，不同的市场，到底有哪些不同的要求呢？不仅对于机电产品、高新技术产品有这样的问题，而且对于普通的轻工产品也是如此。比如，日用陶瓷，要求在高温条件下、在洗碗机多次洗刷条件下无缺口，含铅量不能超标等。还有，在援外项目中，非洲、拉美建筑上的插头、电压、上下水等的标准，往往有很大不同，有时搞不清楚这些，是要闹笑话的。所以，技术指南一定要让更多的企业知道，商务部也一定要继续提供这些服务。

　　第二方面职能是指一方面负责围绕《指南》开展系列基础服务工作，要根据出口市场准入条件的变化情况及时维护更新所负责的《指南》，并通过可靠方式尽快传达给企业，要及时为企业提供与《指南》相关的咨询服务，帮助企业了解并掌握目标市场的技术准入条件，提出解决方案和建议，同时还要按照统一规划推广《指南》；另一方面负责组织企业参与对世贸组织成员通报的技术法规、标准、合格评定程序及食品卫生和动植物卫生措施的研究、评议工作，并根据出口市场的技术要求变化，快速做出反应，确保出口商品能够适应目标市场新的技术要求；要扩大国际交流与合作，根据需要参与对外交涉，及时、有预见地反映既符合世贸组织规则，又代表我国整体利益的评议意见，争取对我出口有利的目标市场环境，使出口市场最终出台的技术性贸易措施对我国产品出口造成的负面影响降到最低程度；要及时收集、研究、分析并向各级商务主管部门和出入境检验检疫部门报告，反映企业遭遇的技术壁垒并提出相应建议；要辅导出口贸易公司和生产加工企业设立应对国外技术壁垒的专门部门和适量人员，负责跟踪、并积极研究应对措施；同时还要负责培育跨越国外技术壁垒的示范企业，总结经验，及时推广。

　　第三方面职能是指要以《指南》反映的短缺技术为出发点，充分征求产业界的意见，分析我国的差距，找准提升行业竞争力需要发展的重点技术，提炼技术目录，参与研究制定《应对国外技术壁垒的重点发展技术目录》（以下简称《目录》），同时要根据出口目标市场特殊技术要求的动态监测情况，提出及时调整《目录》的建议。要加强对国外技术法规、标准、合格评定程序的研究，根据《目录》中需要重点发展的尤其是跨地区、跨行业、跨领域的关键技术和高新技术，组织力量重点攻关，掌握跨越国外技术壁垒的技术关键点并实施推广服务；各服务中心还要逐步建立和完善所负责出口商品的技术竞争力监测体系，形成动态监测及定期报告制度，定期衡量出口商品的技术水平与市场需求的适应程度，调查和评价国外技术壁垒对地区、行业的影响，为主管部门辅助决策和制定规划及时提出建设性的建议。

　　第四方面职能是指要在国家主管部门和行业组织的指导下建立行业标准认证体系，要及时与出口目标市场进行衔接、推动互认，并承担第三方技术公证，要组织出口企业进行国际认证，介绍并推广符合国际通行规则的出口目标市场的标准认证体系，推进自愿性认证和跨部门认证，同时要积极参与行业标准和国家标准的制修订工作，大力推动采用国际标准和国外先进标准，加强与国际标准组织合作，实质性参与国际标准的制修订，争取在国际标准的制修订中充分体现我国应有的利益，根据需要参与对外交涉，维护我国出口企业和相关行业的实际利益。

　　第五方面的职能是配合国家有关部门做好制订技术法规、标准、合格评定程序及食品卫生和动植物卫生措施，同时承担相应技术服务和咨询推广工作。

　　服务中心工作涉及面广，责任重大，必须不断加强自身建设，确保适应工作需要，服务水平不断提高。各单位要按照要求配备良好的人才、资金、技术、设备等服务条件，制定出相关的工作目标和工作计划并细化工作方案，按照规定的服务领域，积极主动地开展服务工作，不辜负党和人民赋予的重托。

　　第三、统一规划、科学管理、集成合力、共同促进

　　设立出口商品技术服务中心，为技术性贸易措施体系建设提供支撑，这是商务领域全面落实科学发展观，在国际通行规则框架下由政府通过市场机制向社会提供的一项公共服务，是商务管理工作的一项创新，是应对入世后过渡期挑战的一项有力措施。为使该项工作不断完善，不断提高，沿着正确的道路健康发展，商务部将联合相关部门和行业组织共同组织“出口商品技术服务指导委员会”，加强合作、优势互补、统一协调、共同指导。我们还将制定《出口商品技术服务中心管理办法》，明确职责、依法行政、科学管理。今后各服务中心每年都要制定具体的工作目标和计划安排，我们将从服务能力、服务质量和服务绩效三方面进行考核。服务中心的设立实行动态管理，绩效差的单位将被取消资格，由更加胜任的机构担当，从而确保服务质量，强化服务效果，为我国的技术性贸易措施体系建设奠定坚实的基础。商务部正在联合有关部门研究制定配套政策措施，以营造良好的政策和制度环境，在充分发挥市场机制的基础上，促进资源的优化配置和有效利用，激发各单位的工作积极性，带动社会多方投入，同时加大人才培养和队伍建设，全面推动出口商品技术服务工作有效开展。我希望全国各省市、各相关组织和单位要对服务中心工作予以重视，全力支持，要形成以政府为主导，各地方、各行业协调配合、共同促进的局面，使服务中心的服务工作能够更加有力，更加有效，真正发挥出出口商品技术服务体系的全方位支撑作用。

　　同志们，首批出口商品技术服务中心今天正式成立了。一会儿各位到会领导将给首批服务中心授牌，这对大家既是鼓励也是鞭策。建立和完善“出口商品技术服务体系”，对于增强我国对外经济贸易的综合效益具有重大意义。这是一项富有挑战性的工作，光荣而艰巨，任重而道远。但我坚信，只要我们以胡锦涛总书记关于树立和落实科学发展观的重要指示为指针，同心同德，扎实工作，克服困难，就一定能为迎接国际竞争的新一轮挑战，为提升我国的经济贸易综合实力，做出我们应有的贡献。

　　谢谢大家！